综合经济管理
发展改革管理
【概况】2011年，黄陂区发展和改革委员会围绕全区“十二五”规划和全年工作目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，主动应对宏观经济形势的新变化，努力克服60年一遇特大干旱等不利因素影响，着力推进结构调整，深化体制改革，不断改善民生，为保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
全年实现地区完成生产总值315.2亿元，比上年增长16.9%。其中，一、二、三产业增加值分别为58亿元、149.46亿元和107.74亿元，分别比上年增长8.8%、 24.9%和11.3%。完成社会固定资产投资268.07亿元，比上年增长47.8% 。完成重大项目投资额74.7亿元，实现社会消费品零售总额125.78亿元，增长21.5%，万元GDP综合能耗比上年下降4.4%。全年社会保险扩面净增3.38万人，新农保参保条件适龄人员参保率98%。实现农村居民人均纯收入9511元，比上年增长19.6%；城镇居民人均可支配收入达到14616元，比上年增长12%，全区居民生活进一步改善，生活质量继续提高。
【绩效管理】 2011年，黄陂区发展和改革委员会不断完善绩效考核管理体系，加强了绩效管理日常监管和调度，确保全面完成市委、市政府下达的各项绩效目标任务。
2011年，武汉市下达黄陂区绩效工作目标29大项，其中，数据化指标27大项，特色指标1大项，党的建设指标1大项。27大项数据化指标全面完成，其中，18项挑战值完成了16项。全年全区实现地区生产总值315.2亿元，比上年增长16.9%，增幅比合格值高3.9个百分点，比挑战值低2.1个百分点（按现价计算同比增长24%，比挑战值高5个百分点）；完成固定资产投资268.07亿元，比上年增长47.8%，增幅比挑战值高7.9个百分点；完成重大项目投资额74.7亿元，占目标值的184.4%；实现规模以上工业总产值261.3亿元，增长45.2%，增幅比挑战值高2.8个百分点；规模以上工业实现增加值70.87亿元，增长31%，增幅比挑战值高2.3个百分点；完成工业投资90.5亿元，增长59.9%，占固定资产投资比重33.7%，比挑战值高1.5个百分点；工业企业“小进规”净增净增26户，占年度目标合格值的118%，占挑战值的59%；策划引进了兵装集团落户，该基地已开工建设，完成了挑战值；完成一般预算收入26.14亿元，增长58.3%，增幅比挑战值高25.4个百分点；完成税收收入19.51亿元，占地方一般预算收入比重74.6%，高于挑战值4.77个百分点；实现社会消费品零售总额125.78亿元，增长21.5%，增幅与挑战值持平；外贸出口完成7336万美元，增长48%。增幅高于挑战值18个百分点；实际利用外资完成6100万美元，增长16.2%，总额和增长率与挑战值持平；完成单位生产总值能耗降低率4.4%，高于挑战值0.4个百分点；单位生产总值二氧化碳排放降低率完成4.2%，与挑战值持平；化学需氧气量、二氧化硫减排率均为1%，氨氮、氮氧化物减排率均为0.5%，全面完成了年度减排指标；完成三环线绿化工程3万平方米的绿化目标；实现农村居民人均纯收入9511元，增长19.6%，增幅比挑战值高4.3个百分点；完成保障性住房406套（户），其中，公租房292套，住房补贴户114户，占年度目标的102%，超额完成了全年目标；新增就业人数7215人，占挑战值的102%；医改年度目标任务完成率为100%，全区新型农村合作医疗参合农民88.5万人，参合率达95.86%；全区21家基层医疗卫生机构和576家标准化村卫生室全面实施国家基本药物制度；城市综合管理工作得92.54分，超过目标挑战值；完善大城管机制，严格查处和控制违法建设，全年拆除各类违法建设422处，面积13万平方米，创建全国文明城市工作目标完成率100%；出生政策符合率为94.49%，出生人口性别比为114.83，比上年同期下降了3个单位，符合政策生育率和出生人口性别比考核均达到100%，完成了市下达的计划生育工作目标；全区累计发生安全生产责任事故各类事故307起，死亡30人，比市指标32人少2人，与上年相比死亡人数减少2人，降低了6.25%，继续保持了全区安全形势的基本稳定；受理信访事项1029件、办理网上信访件95件，办理回复率均达到100%；化解信访积案21件，其中，化解省、市交办的信访积案5件，化解率达100%；越级上访、非正常上访和上级交办信访件及本级信访立案按期结案率达到省、市要求100%，继续保持了重复进京非正常上访为零的目标，集体到省非正常上访同比减少22.9%；基本药品核查检查率、特殊药品生产经营企业专项检查覆盖率、问题企业现场整改率均达到100%，全区没有发生食品安全Ⅱ级以上事故和重大药害案件，公众食品药品安全满意率达到80%；社会治安群众满意度达90%。全区19个街乡镇有16个被命名为市级平安街乡镇、670个村（社区）有648个被名为区级平安村（社区）、87个区直部门被命名为区级平安单位，黄陂区被省委、省政府命名为“全省平安县市区”； 全区19个街（乡镇）建立起规范化的综合维稳工作中心，实现了“街（乡镇）有中心、村有工作站、一村有一名综治专干”的目标。特色指标全面完成。远城区新型工业化完成临空产业园区24平方公里控制性详规编制工作，临空经济产业园区规划范围由原来的24平方公里扩充至62平方公里，其中，纯工业用地20.8平方公里，分为三个功能板块，规划区涉及天河、横店、前川、祁家湾、盘龙城等五个街（区），进一步明确了园区的空间布局；新型城市化。市城建重点工程建设征地5413亩，拆迁面积47.76万平方米；完成轨道交通工程建设1号线二期延长线征地面积457亩，拆迁面积10万平方米；汉口殡仪馆工程全面完成了征地拆迁工作，完成率100%。交通重点项目机场第三航站楼征地已预征土地1165亩，拆迁房屋2.5万平方米，完成还建房12万平方米；机场第二通道建设工程完成征地1487亩，拆迁面积5663平方米，全面完成了征地拆迁工作。农业和农村建设。菜篮子工程完成蔬菜标准化基地建设2.51万亩，占指标值的100.4%；完成水产标准化基地建设1万亩，占指标值的142.8%，完成病险水库除险加固14座，完成率100%。
【重点项目建设】2011年，黄陂区发展和改革委员会深入实施项目项目兴区战略，加大对重点项目的协调和服务力度，确保重点项目顺利进行。全年完成全社会固定资产投资268.07亿元，比上年增长47.8%。
市级重点项目建设加快推进。全年全区纳入市重点项目12个，总投资537.45亿元，本年计划投资45亿元，已完成投资74.7亿元，占全年的166%。其中，重大在建项目7个，总投资324亿元，本年计划投资34亿元，已完成投资67.9亿元，占全年的199.7%；重大新开工项目3个，总投资81.45亿元，本年计划投资11亿元，已完成6.8亿元；重大前期项目2个，总投资132亿元，其中，太阳能产业武汉基地建设项目总投资44亿元，正在进行进行园区修建性规划的修编工作和工程招投标；雨润花都项目总投资88亿元，院墙、场平已基本完工，项目详规正在进行调整。53个区政府投资项目加快建设，一批重大基础设施建设项目顺利推进。临空经济区主干道全线开工建设、新黄武、新十公路路基建成、十素公路改造部分完成通车；全面启动武湖水厂建设、前川城区供水管网改造工程稳步推进、完成了14座病险水库除险加固、梅院泥、夏家寺等灌区节水配套改造工程进展顺利；加快前川新城建设。区公交换乘中心、旧城改造等功能性配套抓紧进行，双凤公园、黎黄陂广场建成并投入使用。加快小城镇建设步伐，不断改善环境面貌，全面提升城镇功能，努力推动城镇化进程实现跨越式发展。
【“两型社会”建设】2011年，黄陂区发展和改革委员会积极构建“两型”产业体系，促进经济持续快速发展。
加快推进水污染源头治理工程。对全区21个湖泊的排污口进行摸底登记，加大对木兰湖、后湖等重点湖泊污染源头治理，对排污口逐步关停，有效地防控了对水源的进一步污染。深入推进污水处理工程。城镇污水处理工程建设进展顺利；盘龙城污水处理厂配套主管网（二期）工程已全线贯通；临空经济区污水管网沿川龙线工程已基本完工，川龙东部雨水主干箱涵工程正在抓紧建设；前川城区排水（二期）工程已基本完工，排水（三期）工程已完成了项目初步设计等前期工作，正进入招投标阶段。农村污水处理工程全面启动，4个集镇污水处理厂已开工建设，100个行政村污水处理工程项目已动工建设85个，其中，65个主体工程已完工、有50个污水处理工程进入调试阶段。
深入推进滠水流域跨区域环境保护工程。建立《滠水流域环境信息通报制度》、《滠水流域环境技术交流合作制度》、《滠水流域环境保护工作交流制度》和《滠水流域环境污染与破坏事故预警制度》等制度，流域的三地将按照“村村有污水处理站、镇镇有垃圾中转站”的标准新建治污设施，累计投资将超过10亿元，有效控制滠水河水污染物排放总量，保障水质安全。
启动了“大城管”管理工程。扎实推进城乡垃圾处理工程，按照“户集、村收、街运、区处理”的垃圾处理运作模式，对全区街乡镇垃圾处理工作进行划片组团，统筹规划，加强对全区城乡生活垃圾收集处理，改善了全区城乡环境卫生状况。
深入实施 “绿色黄陂”建设工程。继续推进城乡绿化一体化建设工程，投入5000余万元，对川龙、巨龙大道、三环线以及刘大路等道路进行绿化升级改造，开展“四旁植树”152.3万株；继续加强森林资源的管理和保护，严格执行森林资源限额采伐制度，积极开展护林防火和森林病虫害防治，确保森林资源的有效增长。全年实施封山育林2万亩、完成人工造林2.57万亩、完成血防造林8250亩、完成退耕还林补苗58万株。
大力推广绿色能源利用工程。加强畜禽粪便综合利用，积极发展沼气工程，全年建设大中型沼气治污工程13处、建设小型沼气和联户沼气工程30处，集中供气到周边近2000多农户；大力开发和利用生物质能、太阳能等可再生能源，全年推广太阳能热水器3万多台、太阳能路灯5处、开展风力提水试点推广2处；加快推进农村生活节能，更新改造传统省柴节煤炉灶，提高热使用率，全年改建第二轮省柴灶1300户。
积极开展“两型”机关创建。制定和完善了机关水、电、油和公用经费等节能降耗环保规章制度，认真做好“两型社会”建设示范与推广工作。全年区“四大家”机关公用经费、公务用车购置及运行费用比上年下降16.95%，区各级党政机关公务接待费支出比上年下降10.5%，水、电、油能耗分别比上年下降4.02%、0.4%、6.45%。
【体制机制改革】2011年，黄陂区发展和改革委员会深入推进各项综合配套改革，加快构建保证经济社会健康、协调、可持续发展的体制机制。
积极推进投融资体制机制创新。继续深化农村金融服务试验区建设，加强银政、银企合作，区农村商业银行、邮储银行、汉口银行汉口北支行相继挂牌，中小企业发展基金和全民创业个人担保制度基本建立；积极推进岱黄刘店立交、轻轨1号线延伸至汉口等项目的BT、BOT方式融资，形成了更具规模、更高效的融资模式；深化与市城投土地储备开发合作，拓宽城市建设融资渠道。成立了上市办，积极推进企业上市工作，全年全区上市企业增至2家，其中，卓尔集团成功在香港主板上市。加快推进土地管理体制机制创新。严格土地使用标准，严格限制占用基本农田，促进项目建设节约集约用地；结合实施工业倍增计划，提高了工业项目用地的投入产出率和集约利用水平；建立健全土地储备制度，储备了一批存量土地、企业改制用地和闲置用地；积极探索旧村改造、零散住宅整理归并的途径和方式，盘活农村存量建设用地；加快推进土地规模经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。全年新增土地流转面积6万亩。
行政审批制度改革不断深化。出台了《进一步优化投资发展环境的工作意见》等文件，在全市率先推行行政许可职能集并、成立工业项目行政审批代办部，建立了区、街乡镇、村（社区）三级政务服务体系，全面推行公开服务承诺制，着力精简行政审批项目并减化流程，提高工作效率和服务质量。全年审批事项从222项精减到149项。
深入推进各项社会事业改革。医药卫生体制改革稳步推进，全区21家基层医疗卫生机构和576家标准化村卫生室全面实施国家基本药物制度，新型农村合作医疗参合农民88.5万人，参合率达95.86%；城乡居民养老保险试点有序开展，全年社会保险扩面净增3.38万人，新农保参保条件适龄人员参保率达98%。
【节能减排】2011年，黄陂区发展和改革委员会积极推进资源节约和综合利用工作，节能减排成效明显。全年单位生产总值能耗比上年下降4.4%。
健全节能减排的工作网络。加强政府在组织推进节能减排工作中的主导作用，积极履行职能，层层分解节能减排标目标任务，逐级抓好落实，形成高效工作机制。
加快产业结构调整。进一步完善节能减排的源头管理，认真履行环保第一审批制度，对固定资产投资项目进行能源评价审核，严格控制高能耗、高污染的项目。大力发展循环经济。全区节能和循环经济（清洁生产）方面投入1.35亿元，实施重点节能项目15个，上报国家级节能备选项目1个，省级节能备选项3个（已落实省级支持项目计364万元），市级2个（已落实1个）。强力推进建筑节能。全年检查违规建设工程57个项目，整改31个项目，共关闭粘土砖厂近60家、爆破烟囱23座，扶持新建新型墙材企业254家，年产量7亿标砖，建筑节能标准执行率达100%。认真落实推广政府补贴高效照明产品工作。全年全区推广完成5万只财政补贴节能灯和6.5万只免费节能灯具。
加大节能减排执法力度。围绕企业项目审批、污染防治设施、排污管道、节能减排、环境应急、固废管理等方面，先后开展了滠口“母亲河”流域、“一河两湖两库”环境综合治理的饮用水源保护区环境隐患专项整治、木兰湖环境专项整治和工业企业污染专项整治等行动，取得明显成效。
【移民安置】2011年，黄陂区发展和改革委员会严格落实水库移民后期扶持政策。原迁移民直补资金发放进入常态化，发放原迁移民直补资金1316.43万元，直补资金到位率、及时率均达100%。积极、稳妥、有序地推进移民后扶项目和经济发展项目的实施工作，全年实施移民增长人口后期扶持项目302个，发放后期扶持项目资金1525.96万元，占全年资金总量的85%；完成经济发展项目29个，涉及经济项目资金791余万元，完成全年资金总量的90%。
认真编制申报移民后扶项目计划和经济发展项目计划。共申报后扶项目288个，涉及项目资金1771.06万元；经发项目32个，涉及资金878.8万元。同时完成大中型水库移民规划（2011～2015年）编制工作，该规划已上报省、市移民局。
扎实做好南水北调移民安置后续工作。积极引导移民发展生产，通过引进企业发展村集体经济和培育移民创业典型，引导更多的移民通过创业实现就业；加强移民劳动技能培训。积极开展送政策、送技能、送岗位、送服务活动，为移民提供免费的职业指导和职业介绍服务，同时对3个安置点具有劳动能力、自愿从事农产业的16-35周岁南水北调外迁移民开展为期3个月以上，免除培训费和食宿费的高技能培训，促进移民尽快实现多渠道就业。全年进行了3批次、317人次劳动技能培训，组织了19批次就业岗位招聘会，达成招聘意向558人、推荐就业489人。
全力做好移民信访稳定工作。完善了信访维稳预案，严格执行“属地管理、分级负责”的原则，及时掌握移民动态，妥善解决移民反映的问题，确保安置点移民群众情绪和生产生活情况稳定。全年编发了黄陂区《移民工作动态》4期，收到移民信访件9件（省移民局转来5件、市长热线2件、区政府书记信箱2件），信访件回复率达100%。
【支铁工作】2011年，黄陂区加大对铁路建设的支持力度。全区境内先后有天兴洲大桥接线工程、武合铁路、武汉北编组站、石武铁路、汉孝城际铁路、武麻联络线改造、新港铁路和滠口铁路货场等8个铁路工程项目建设。铁路工程征地近2万亩，房屋拆迁近80余万平方米。涉及13个街乡镇场，100多个行政村，1万余人。截至年底，武汉北编组站、天兴洲大桥接线工程、武合铁路、石武铁路征地拆迁工作基本完成，城际铁路、滠口货场和新港铁路征拆工作全面展开。为把铁路建设给地方造成的损失降到最低限度，区支铁办积极争取政策和资金支持，共争取资金2亿多元，争取用地指标600亩，最大限度地保障全区利益。
【油气管道建设】2011年，黄陂区全力支持油气管道建设。
西气东输二线管道工程是国家第一条引进境外天然气资源的大型管道工程。该项目管线敷设经过黄陂区李集、祁家湾、罗汉寺等6个街，管道中线总长度约为48公里。该项目在罗汉寺街周寨村建设1座压气站，压气站占地100.6亩。压气站工程建设已全部结束，主管网于 6月30日正式实现通气。武汉市天燃气联络线项目。工程线路全长约282.6公里，其中，外环线30公里，管径为Φ813㎜的建设长度14公里，从罗汉寺到横店街，设计压力6.3MPa；联络线从横店到平安铺，长16公里，管径为Φ508㎜，设计压力2.5MPa。设门站1座、高高压调压站1座、截断阀室2座。管线主要经过罗汉寺、祁家湾、前川等街道。项目在罗汉寺街金寨村建设1座门站，占地16亩，在横店街建设2座截断阀室。该项工程管线建设已全面完成，门站、高压调压站、截断阀室等已完成，并顺利通过了试压，已达到供气能力；二期工程建设，即从横店途经前川、六指至麻武高速高压联络线管道工程已全线开工。“西气东输二线”黄陂接收站及“黄麻线”（黄陂-红安-麻城）天然气输气管道项目。“黄麻线”从黄陂首站先沿武合高铁北侧向东敷设，再沿武麻高速北侧向东偏北敷设至宋埠后继续沿武麻高速至麻城末站，另一路管道向西北沿304国道至红安末站。“黄麻线”线路全长约100公里，设计压力6.3Mpa；在黄陂区内约26公里，管线工程经过罗汉寺街、前川街、王家河街、蔡榨街，永久征地为首站黄陂接收站和赵前湾阀室1座，征用面积约为20亩，地段位于横花公路东侧、“西气东输二线”压气站南侧、周家寨和万家店之间。该工程接收站已完成施工，通气管网已铺设完成，试压工作已完成，项目前期土地规划等手续已完成。武汉－广水成品油管道工程项目。管道起点位于江北的武汉油库，终点为广水，经过武汉市的江岸区、黄陂区、孝感市孝南区、孝昌县和广水市等地区，线路总长184km。全线采用高度自动化的密闭顺序输送工艺，输送柴油、汽油两大类5个品种，设计输量225万吨/年，采用直缝电阻焊钢管，管径为Φ323.9mm，材质为L415，项目总投资5.1020亿元。该工程经过滠口、横店、天河、祁家湾等街，全长35公里左右。工程沿汉十高速向孝感方向敷设，该项目拟在境内新建小型阀站一座，目前，项目已在境内祁家湾街、横店街、天河街、滠口街等地段全线施工。
【区发改委领导班子成员名录】
党组书记：詹才干
党组副书记、主任：杨耀启
副主任：章华林 夏灯运 马厚平 殷昌云
翁志祥
移民局党组书记：杨 军（女）
纪检组长：余 涛
移民局副局长：刘 辉
（余 涛）

统计管理
【概况】2011年，黄陂区统计局以提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力主线，以“四大工程”（基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统、联网直报系统）建设为重点，进一步深化统计改革，加强统计基础工作规范化建设，深入开展统计分析、监测和评估，不断提高统计数据的准确性、科学性、及时性和权威性，为区委、区政府制定宏观经济政策提供了科学依据。2011年，区统计局被省统计局评为“全国第六次人口普查工作先进集体”。
【统计服务】2011年，黄陂区统计局以优化服务为重点，加强对经济运行和社会发展的统计监测，努力为区域经济发展和构建和谐社会提供优质、高效的统计服务。
积极组织开展专题调研。围绕推进全区新型工业化进程、实施工业“倍增计划”，加强对能源统计、工业投资统计、商贸统计等方面的课题调研，从统计数据入手，深入基层实际，查找问题，分析原因，研究解决处理方法，为领导决策和有关部门制定措施提供了重要参考；围绕全区 “三万”活动，充分发挥统计信息资源优势，深入开展“三农”调研，及时撰写了《“十一五”期间黄陂农民收入接近翻番》和《黄陂区“三万活动”问卷调查数据分析报告》等调研文章，为推进全区 “三农”发展提供数据论证和观点支撑。
加强统计分析。针对全区经济运行过程中出现的新情况、新问题，积极开展统计分析，全面、准确、客观反映全区经济社会发展态势，为区委、区政府领导及时作出科学决策，提供有效的统计服务；持续做好《黄陂统计月报》快报册和《统计年鉴》的改版编发工作，提高质量，有效满足社会各界对统计信息的需求。全年共撰写统计分析资料33篇，专题调研报告9篇；共编发《黄陂统计月报》、《黄陂在远城区中的位次》快报册各12期；刊印发行《统计年鉴》500册，
积极参与各级各类考核评价。对全年区域经济考核指标进行分月统计和上报，就考核评价结果进行综合分析，针对性提出促进区域经济发展的措施建议；组织开展2010年度全区乡级经济社会发展综合考核评价工作，进行测算排序，提交考核评价报告，客观评价全区各街乡镇经济社会发展成果；扎实开展统计监测和评估，认真做好全区绩效管理第三方评估工作，受有关部门委托，开展全省公安机关“千人问卷大测评”，配合区委组织部完成2010年度区管领导班子民意调查、2011年组织工作满意度调查，配合区妇联完成 “十一五”妇儿发展规划统计监测报告，配合区文明办开展文明指数测评等，及时反映全区各地、各部门科学发展成果，监测科学发展进程、引导科学发展实践，有力的助推黄陂发展。
【常规定报和年报】2011年，黄陂区统计局进一步完善统计制度，规范工作流程。加大对工业、能源、投资、消费、服务业等重点领域的统计监测力度，做到事前预警、事中监测和事后分析。加强统计业务建设，采取召开专业培训会和以会代训的形式深入开展统计业务培训，不断提高区乡统计人员的业务水平；加大数据审核评估力度，从专业人员到分管人员再到主要领导，严把数据的进出关；加强与基层单位和上级部门的工作联系，做好沟通协调，争取重视与支持；加强督办落实力度，强化专业协作与配合，确保全局20个专业、涉及250表种的统计定期月报、季报、半年报、全年预计和2010年年报工作任务及时全面完成。
【农村、城市调查】2011年，黄陂区统计局围绕农民人均纯收入和城镇居民可支配收入数据的取得，扎实开展城乡住户调查。
积极开展业务培训。采取集中培训、以会代训、上门辅导等方式，加强对基层调查员的业务培训，努力提高基层调查员业务能力；健全联系制度。建立专业包片、包点到户到人的联系点制度，进一步明确工作责任；扎实开展调查。在新的轮换点，对涉及调查对象40户的农村和城镇住户家庭，每月进行入户调查访问，同时抓网点维护，注重对各调查网点运行的管理和更新维护，保证样本代表性，确保调查数据能真实反映城乡住户的生活状况。
【人口普查】2011年，黄陂区统计局继续做好全区第六次人口普查工作。严格按照规定的程序、标准和期限，全面完成人口普查数据的光电录入、审核汇总和评估等工作，及时发布全区第六次人口普查公告；积极配合省市人普办，在全区认真开展人口普查高龄人口的核查工作，组织开展人口普查《户主姓名底册》录入和小区建筑物数字化标绘工作，发布了普查结果公报。
【统计“双基”工作】2011年，黄陂区统计局按照“巩固、完善、提高”的工作要求，加强统计“双基”（基层、基础）规范化建设，确保源头数据质量。在全区范围内推行和实施《街乡镇场统计综合报表》制度，对报表内容、统计口径、工作职责、上报时间、报送方式等方面作了具体的规定，从而达到以综合报表促进街乡镇场统计综合职能提高，以业务工作促进街乡镇场统计工作的规范化建设；加强全区“三上企业”（ 规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业）统计基础规范化建设。制发《“三上企业”上报统计报表的基本规程》说明书，对全区“三上企业”从进入专业库的要件、限额标准、进入网上直报的基本要件、上报的表种及报出时限等内容进行详细的说明和解释，帮助企业单位建立完备的统计台帐和原始记录，提高企业统计数据质量。
【统计法制建设】2011年，黄陂区统计局加强统计法制建设，不断提高依法行政和依法统计的能力。
按照省市统计局年统计巡查及统计执法检查工作要求，制发《黄陂区开展2011年统计巡查及统计执法检查工作方案》、《黄陂区迎接国家统计局对“三上企业”数据核查准备工作的实施方案》，进一步明确检查、核查范围、方法步骤等工作要求；加大执法检查力度。组建3个检查指导组，重点对5个街乡镇场、20个规上工业企业、8个限额以上商贸企业、15个建筑和房地产开发企业的自查自纠情况进行全面的指导和督查。对检查中发现的问题，及时指出，拿出整改方案，要求迅速整改落实，确保全区执法大检查工作的顺利开展。
【统计制度改革】2011年，黄陂区统计局稳步推进统计方法制度改革。
加强全区GDP核算工作。按照国家统计局GDP统一核算方案的要求和规定，进一步完善全区GDP核算审核评估办法，建立健全内部审核评估机制；密切与区发改委、财政、金融、税务、邮政、电信等涉及GDP核算指标部门的沟通与联系，建立外部协调联席会议机制；认真研究和科学处理各项审核系数与宏观指标间的匹配性，确保下算一级后全区经济总量与发展速度的平稳衔接。加强GDP核算管理工作。积极做好全区规模以上工业企业统计标准提高到2000万元、固定资产投资统计提高到500万元标准后的历史数据调整转换等衔接工作，认真测算起点提高后工业和投资总量、速度、趋势以及结构的影响程度，稳妥处理总量与结构的关系，提高统计数据的内外协调性和匹配性，保证统计数据的连续性和可比性。
【统计“四大工程”建设】2011年，黄陂区统计局加快推进统计“四大工程”建设，提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力。
加强企业一套表建设。在巩固做好全区“三上”企业一套表工作的基础上，深入推进重点企业网上直报和乡级统计数据网上直报工作制度的落实，并有计划、有步骤地将投资、劳动工资、科技、服务业等专业纳入一套表体系，促进专业范围不断扩大；加强基本单位名录库建设。认真做好规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批零住宿餐饮业、房地产开发经营业等专业年报定报调查单位与基本单位名录库的比对、核实和确认工作，确保“先有库、再有数”的管理目标得到全面落实，对全区基本单位名录库进行动态维护和适时更新，剔除过时内容，扩充新的单位，删减重复单位，不断健全完善名录库管理内容和工作网络；加强数据采集处理软件系统建设。主动配合上级业务部门健全完善一套表数据处理平台，不断优化软件功能，注重解决企业数据安全保密问题和数据质量问题；加强联网直报系统建设。以联网直报为基础，加强信息化软硬件和平台建设，加大对乡镇统计信息网站的监管力度，健全统计网络运行管理机制，实现省、市、区、乡（街镇）四级网络连接互通。
【区统计局领导班子成员名录］
党组书记：白明望
党组副书记、局长：左寸华
调查队队长、副局长：唐均祥
副局长：王小国、梅启彬
纪检组长：方志亮
（梅启彬）

工商行政管理
【概况】2011年，黄陂区工商行政管理部门围绕全区中心工作，不断深化和拓展工商职能，着力培育市场主体，加强市场监督管理，进一步完善消费维权体制机制，努力营造良好的发展环境，为促进全区经济健康发展和社会稳定和谐作出积极贡献。2011年，区工商分局获省级最佳文明单位称号、下属6个单位获市级文明单位称号、全系统18个单位全部荣获区级以上文明单位称号。
【公平交易执法】2011年，黄陂区工商分局加大整顿和规范市场经济秩序力度，营造良好市场竞争环境。全年查处各种经济违法案件657件，罚没入库203万元。
健全执法机制。制定了《公平交易工作要点》、《公平交易工作考核办法》，从目标完成、案件质量、网上办案、报表资料报送等方面都进行了细化，逐项按时落实。扎实开展集中整治无证无照经营行为活动，规范市场秩序。全年共取缔无照经营11户，规范经营96户；对全区60个社区中的334户进行了备案登记，覆盖率100%。严厉查处涉农违法行为。积极开展“红盾护农”活动，引导农产品行业自律经营，促进了辖区农业经济健康有序发展。全年检查农资经营户5564户，抽检农膜4个批次、肥料14个批次，立案查处农资案件7件，罚没金额0.61万元。严厉打击传销组织。以公平交易直属局为主要执法力量，与居委会、村委会建立联防机制，设立打击传销联络点，确立联络员，发放联络卡，公布举报电话，形成了全覆盖的监控网络，“打传”工作做到了“稳、狠、准”。全年共端掉传销窝点4个，疏散人员100余人。
继续深化网格化监管。按照“责任明晰、分类清晰、覆盖全面”的要求，收集归纳总结开展市场巡查监管中发现的问题，对网格划分、监管责任、监管方式进行了调整，解决区域不清、制度不全、程序不简等问题，推动市场巡查与市场主体信用分类监管的融合。同时加大实地检查和网上抽查力度，确保市场巡查制落到实处。全区共划分62个网格。2011年，区工商分局“抓基础、抓监管、抓跟踪、抓考核”的市场巡查制工作经验被省局推广。
【个体私营经济管理】2011年，黄陂区工商分局把培育市场主体作为工作重点，把重点项目建设作为服务方向，进一步优化发展环境，提高服务质量，促进了个体私营平稳较快发展。全年全区新登记各类市场主体4623户。 其中，个体工商户3971户，比上年增长25%；企业706户，比上年增长24%。
大力培育市场主体。制定了《黄陂工商分局关于新增市场主体工作的实施方案》，积极推行行政审批改革，将“受理、审查、核准、发照”四个环节合并为一个流程，简化办事程序，提高工作效率。4月16日，《长江日报》头版《治庸问责•武汉风暴》专栏报道区工商分局将“四个程序合并为一个流程”的做法。全力做好汉正街经营户迁入汉口北市场对接工作，开辟了汉正街搬迁户入驻绿色通道，在汉口北政务中心设立3个专业窗口，安排专职人员，为经营户及时办理营业执照。全年为汉口北商贸物流枢纽区办理448户营业执照。
大力支持重点项目建设。建立领导班子成员联系服务重点项目制度、工商所联系重点企业制度及企业回访制度，采取前期介入、电话预约、现场办公、走访及回访等服务举措，为武汉益业肉类食品有限公司、武汉清凉寨农业开发有限公司等60余家企业提供了70多次的上门服务与预约服务，受到业主好评。全年为95家企业提供“直通车”服务。
强化各类市场主体监管。认真开展企业年检、个体工商户验照工作，运用上门年检与网上年检相结合的方式，提高年检效率。全年为14493户个体工商所办理了验照手续，为2830个企业办理了年检手续，其中，为盘龙汽车城、卓尔集团等130多家企业提拱上门年检服务，网上年检率占96 %。
【食品流通监管】2011年，黄陂区工商分局加强流通领域食品安全监管。修订和完善了《黄陂区工商分局预防和处理流通领域重大食品安全问题应急预案》，提高了有效预防和有序处理流通领域重大食品安全问题的能力。积极探索依托信息化手段构建食品安全监管平台新模式，在105家大型食品经营户中建立了电子台帐监管平台，基本实现食品“源头可控、流向可查、问题可溯”。加强食品安全快速检测，动用检测箱299台次，检测场所525个次，检测不合格食品1批次，下架、下柜13公斤，检测总批量1741批次。深入开展“元旦、春节期间食品安全专项整治”、“散装白酒专项整治”、“豆制品专项检查”、“葡萄酒市场清查”、“流通环节地沟油专项整治”、“卤菜店专项整治”、“问题鸭血检查”、 食品非法添加和滥用食品添加剂等多项专项检查，确保全区无恶性食品安全责任事故发生。全年发放食品流通许可证3978户，监督检查经营户19296户，责令整改209户次，受理举报投诉33起，查处食品安全案件7起，罚没金额4292元。
【广告监督管理】2011年，黄陂区工商分局充分发挥广告监管与服务的职能,严厉打击虚假违法广告行为，取得了明显成效。全年共办理《户外广告登记证》41份，修正户外广告4则，下达责改书8份，调处广告投诉21起，为消费者挽回经济损失12万余元。
加强广告日常监管。健全联合监管机制，与区广播局联合开展固定形式印刷品广告的清理整治，与区药监局建立虚假违法广告监测及查处信息的相互通报机制，与区卫生局联手开展医疗行业广告自律的推进工作，提高广告监管工作的主动性、预见性。加强广告监测，完善广告监测制度，重点监测广告发布量大、违法率高的区域，增强发现虚假违法广告的敏感度，做到早发现、早预防、早制止、早查处。
深入开展虚假违法广告专项整治。组织开展食品、医药广告专项整治，重点整治通过宣传册、宣传单、印刷品等形式发布的食品、药品广告。全年检查食品、药品广告485条，其中，违法食品药品广告8条，责令停止发布广告8条；组织开展户外广告专项整治。共检查广告158起，责令改正56起；开展清理整治不良文化广告。对宣传色情、健康等内容的广告进行全面清查，停止发布广告5件。加大违法广告的公告和曝光力度。在红盾信息网上点评曝光违法广告10余次，涉及各类违法广告近百条，提高了消费者防范知识和识别虚假违法广告的能力，正确引导了消费。全年查处广告类违法案件6起，处罚金额5.6万元。
【商标管理】2011年，黄陂区工商分局引导企业积极申请商标注册，提升企业在市场竞争中的知名度。全年共帮助各类市场主体申请注册商标50余件。
加强商标创牌服务。积极开展争创省、市著名商标活动，建立重点产品注册商标企业联络员制度，对重点企业申报注册商标进行指导、协调，指导企业建立健全商标印制管理规章制度，提升企业商标品牌意识。全年引导6家企业向省工商局提交了湖北省著名商标申请认定材料、11家企业向市工商局提交了武汉市著名商标申请认定材料。截至年底，全区有“湖北省著名商标”13件、“武汉市著名商标”28件。
加大对商标侵权查处力度。制定了开展打击侵犯知识产权专项行动实施方案，严厉打击商标侵权假冒和不正当竞争行为，切实维护了商标权人和广大消费者的合法权益。全年与10余家知名企业开展了商标专用权联合保护活动，共查处商标违法案件15起，处罚金额22.4876万元。
【合同监督管理】2011年，黄陂区工商分局充分发挥合同监管职能作用，全面实施合同“五个一”监管工作，营造诚实守信的良好竞争环境。
加强合同政策法规宣传教育。采取统一培训与发放宣传资料、上门宣传、跟踪指导、法规咨询等多种形式，对工商干部及企业相关人员进行合同法规知识培训，提高调解合同争议的水平，有效地化解社会矛盾。全年调解合同纠纷60件，挽回经济损失100余万元。
继续深化“经纪活农”工作。积极引导成立农民专业合作社，大力发展农村经纪人，发展订单农业。在农产品的采收期、交易期，农资供需旺盛期，及时作出预警提示，提高农民专业合作社、涉农企业和农户的防范意识，增强了农产品抵御市场风险的能力。截至年底，全区累计登记农民专业合作社42家、发展农村经纪人300余户，指导、签订农业订单2.6万份，签订合同金额3300余万元。
【消费安全工作】2011年，黄陂区工商分局加强消费维权体系建设，努力营造消费安全环境。全年向“武汉消费导刊”、“武汉消费网”提供消费警示、提示、案例分析等56篇。
完善消者维权机制。加强消协组织建设，完成了区消协第三届理事会换届工作，建立了一支组织机构健全、管理民主、服务完备、运转高效的社团组织，协会的号召力、影响力和凝聚力进一步增强。延伸12315投诉举报网络，在各社区、学校、村组、经营单位等地建立了12315工作联络站，扩大了12315网络覆盖面，做到了贴身维权。积极探索消费纠纷调处和消费和解制度，在武汉天河国际机场58家零售商家推行“无理由退换货”制度，启动了“九港一体化协作机制”， 提高消费维权的及时性、便捷性。全年受理消费者申诉、举报1068起，处理率达100%，为消费者挽回经济损失213万元。
加大对消费市场的执法力度。大力实施集贸市场“食品放心工程”，扎实开展违法滥用食品添加剂、豆制品专项整治、瘦肉精专项整治、短斤少两、销售违禁品、虚假宣传、限塑等专项整治，有效净化农贸市场环境。春节期间，针对海南“问题虹豆”流入情况，区工商分局积极防控，对四季美农贸批发城实行24小时监控，确保无“问题虹豆”流入市场。全年端掉制售假冒伪劣窝点2个，没收销毁着色鲜豆7吨，查处销售“漂白”芋头200余公斤，没收注水活猪20头，收缴塑料购物袋2.23万余个。
【区工商分局领导班子成员名录】
党组书记、局长：李 铁
副局长：周祥彪 龚亦龙 周国祥　　　
（李生福）

物价管理
【概况】2011年，黄陂区物价局以服务全区经济发展为主线，认真履行物价职能，加大价格调控监管，积极开展价格公共服务，着力解决好涉农、涉企和涉及民生的价格和收费问题，努力把全区价格涨幅控制在合理区间，为促进全区经济社会更好、更快发展营造了稳定的价格和市场环境。
【价格调控监管】2011年，黄陂区物价局继续加强和改进价格监管，大力整顿和规范涉农、涉企的价格和服务性收费，确保市场价格平稳运行。
着力规范旅游景点价格。根据《湖北省物价局关于印发整顿和规范旅游参观门票价格管理办法实施细则》的要求，在认真开展成本监审的基础上，对区木兰草原、木兰山景区、木兰天池和大余湾等景区门票价格进行核定和调整，提高各旅游景区、景点在旅游价格方面的规范化运作水平，促进了全区旅游经济的发展。
加大对公交客运票价的监管力度。会同区交通运输管理部门和相关营运企业对武汉城市公交客运线路及客运票价的核定进行调研和协调工作，确保所有公交客运线路正常运营；建立了前川地区客运小汽车（出租车）营运价格与燃油价格的联动机制，即在现行营运价格的基础上进行联动，原客运汽车营运价格不变，油价涨幅到联运区间内每次提高或降低燃油附加0.5元，取得较好效果。
积极做好涉及民生的价格管理和规范工作。核定农村饮水安全工程供水价格。对区北部水厂（李集、泡桐）的农村安全饮用水价格的核定进行摸底调查，制定了调整水价的实施方案，召开了有广泛代表参加的听证会，合理核定居民生活饮用水价格，促进了供水企业的健康发展，保障居民用水的合法权益。加强对物业管理收费的监管。根据新出台的《武汉市物业管理条例》的有关规定，严格按程序合理核定前川欣城、盘龙城、汉口北等10多个小区的物业综合服务费标准，并核发了服务收费监审证，进一步规范物业管理收费。认真开展清理和规范中介机构和供水、供电、供气等公共服务部门的服务性收费行为。组织力量对区建设局等20多个单位和部门在工业项目审批过程中涉及的经营服务性收费项目标准、依据等进行了认真的清理，规范了上述单位和部门的服务性收费行为。
加大对行政事业性收费管理。按照市委、市政府办公厅关于减免行政事业性收费的通知精神，对全区行政事业性收费项目继续进行了清理和整顿，规范行政事业性收费，进一步优化经济发展环境。全年减免了9项工业项目落地审批收费，取消涉企行政事业性收费项目30项，适当调整殡葬管理所火化费、运尸费、骨灰盒寄存费及殡仪大厅等部分殡葬服务收费。
完善了收费年度审验和收费统计工作。把收费年度审验的工作重点放在发现问题并帮助及时纠正上，强化收费单位依法收费意识，规范执收单位的收费行为。同时在审验过程中注重把收费年审与收费统计工作结合起来进行，以年审为依托，完善收费台帐、收费统计报表和统计分析等基础性工作，实现了收费统计工作的准确性、完整性。全年审验收费部门42个，收费点220个，年审中变更收费许可证23个，换发新收费许可证40多个，全区审验的收费总金额9800万元。积极推行涉农价格与收费公示制度。通过实施涉农价费公示，减轻了农民的生产生活支出，促进了村务、政务公开和民主管理，进一步优化农村经济社会发展环境。全年对全区19个街、乡、镇和600多个行政村的涉农收费公示牌（栏）进行统一制作和更换补充，并扎实开展了跟踪管理工作，受到了广大人民群众的普遍欢迎。
【价格监督检查】2011年，黄陂区物价局围绕涉及民生价格问题，加强市场价格监管，有效地规范了市场价格秩序。
认真开展专项价格监督检查。组织开展医药价格检查，共检查医疗机构7家，对4家突破药品最高零售价和一次性耗材进销差率的单位进行了处罚，没收非法所得5.7万元；组织开展教育收费检查，共检查学校16所、教育主管部门所属的收费单位3家，对擅自提高收费标准，扩大收费范围，自立项目收费等乱收费行为进行处罚，共没收非法所得30.1万元；组织开展商品房销售明码标价的检查，同时对商品房经营企业进行了2次大规模的明码标政策宣传，向全区60多家商品房经营企业，150多个楼盘销售点发送宣传资料1000多份，并对这些企业进行了提醒告诫。其中，对7家经营企业进行了明码标价的整改、对1家未按规定内容标价的企业处以罚款0.4万元；组织开展天燃气价格检查，对华润燃气公司不执行政府指导价的违法所得9.4万元予以了没收，对另一家瓶装气经营单位短缺数量的行为罚款0.3万元。加大价格举报投诉咨询工作力度，严肃查处各种价格违法案件，切实维护消费者的合法权益。全年共受理并办结价格举报投诉案件50件、解答价格咨询事项85件，退还用户多付款16.2万元，罚款5.5万元。2011年，区物价局获全市“价格监督检查案卷（案件）质量调查”第二名。
【价格监测】2011年，黄陂区物价局围绕关系国计民生的重要商品和敏感商品的市场价格开展监测工作。继续做好农资、粮食和涉农价格监测工作，针对当年生猪价格波动较大，根据实际情况调整了监测的时间和范围，做到了一天一监测，一天一上报，并对监测的结果进行了认真的分析和研究，将市场价格波动情况第一时间上报，为区委、区政府及时掌握市场价格动态提供依据。全年共上报价格信息300余次、调研报告50篇。
【价格认证】2011年黄陂区物价局加强与司法、行政执法机关和仲裁机关的联系和协调，积极做好涉案财物的价格鉴证工作，并遵循独立、客观公正的原则，对各类涉案财物进行了价格鉴定，有力的打击经济、刑事犯罪，促进社会和谐稳定。全年办理各类涉案财物价格鉴定197件，标的额280万元；受理交通事故车辆损失价格鉴定600多件，鉴定金额450多万元。在所有的受理案件中，无一例在法律规定的时限内需要重新鉴证、补充鉴证或复核裁定的案件，结案率达100%。
【价格成本调查】2011年黄陂区物价局积极落实省市下达的各项价格成本直报和常规调查任务。全年对20多个记帐户的记帐情况进行了收集汇总，并进一步完善了记帐办法，保质保量完成了省布置下达的各项专项调查工作任务。扎实推进成本监审工作。严格执行成本监审工作程序，对李集、泡桐水厂、景区门票价格、殡葬服务收费等开展成本监审，为保证定价合理性以及合理制定价费政策提供依据。2011年，区物价局被评为全省农产品成本调查工作先进集体。
【价格公共服务】2011年黄陂区物价局继续深入到定点服务的10家企业和10个重点项目主体单位开展了全方位的价格服务，征询这些企业和项目主体单位的价格服务需求，了解这些企业和单位对该局开展“治庸问责”工作方面的意见和建议，努力帮助这些企业和单位及时协调和疏导在价格收费方面存在的矛盾和问题，切实维护好他们的合法价格权益，受到了这些企业和单位的普遍欢迎。
【区物价局领导班子成员名录】
局长：章华林
副局长：夏伦勋 段胜华 黄良真
纪检副组长：易建国
（区物价局）
质量技术监督
【概况】2011年，黄陂区质量技术监督分局坚持以“质量为中心、标准化、计量为基础”的工作方针，以抓提升质量为工作重点，以推进标准化实施进程、计量监管为基础，全面履行质量技术监督职能，
大力实施标准化和名牌战略，加强特种设备和食品安全监管，严格依法行政，进一步提高质检工作的有效性，全面提升产品质量总体水平，为服务全区经济社会又好又快发展作出新贡献。
【质量管理】2011年，黄陂区质量技术监督分局深入推进质量兴区工作。制发《实施质量振兴工作要点》和《黄陂区质量和安全年活动方案》，区政府继续同各街乡镇（场）签定质量目标责任书，落实质量安全主体责任；积极实施名牌产品战略，制定“2011年～2015黄陂名牌产品培育计划”，协调工商局等部门抓产品质量、工程质量、服务质量，不断提高产品质量，同时对获名牌及名优产品企业进行奖励，有力推动了全区质量兴区工作的开展。全年全区有18家企业25个产品成功申报省、市名牌产品，其中，省名牌13个、市名牌12个；建立质量联系点12家，引导5家企业通过了ISO9000质量体系认证、3家企业导入绩效管理模式 、15家企业组成10个QC小组开展活动，辖区强制认证企业建档率到95%，巡查率100%。
【食品安全监管】2011年，黄陂区质量技术监督分局认真落实食品安全监管机制，加大食品安全监管力度，确保辖区食品质量安全。
完善了食品安全监管责任制。建立了“政府主导、部门协作、社会参与”的查处取缔无证无照小作坊的工作机制，将无证无照小作坊向社会公布，并公示举报投诉电话，严厉查处无证生产行为，营造良好企业生产秩序。全年规范食品生产企业102家，整改20家；清查无证无照小作坊69家，引导规范14家小作坊，取缔小作坊6家，对49家无证照生产加工的小作坊下达了责令停止生产通知。
加强对食品生产企业各个环节的监管。严格执行食品添加剂使用、原材料采购、产品销售登记制度，档案管理制度，做到产品质量可溯源。深入开展食品生产企业食品添加剂“两超一非”专项整治工作，督促食品企业在使用食品添加剂时做到“一承诺、二公示、三聘请、四明确”，有效地制止使用非食品添加物质和超量、超范围使用食品添加剂。全年查处生产加工米粉黑窝点1家，收缴非食品添加剂（速效强筋剂）52袋、黄原胶1袋，对101家食品获证企业进行2次以上安全巡查、对87家小作坊进行了监督抽查、对4家食品生产企业滥用添加剂的违法行为进行查处；向企业下发“食品生产企业质量安全主体责任告知书”和“承诺书”90块。
【打假治劣】2011年，黄陂区质量技术监督分局加大打假治劣工作力度，进一步规范市场经济秩序，维护人民群众的切身利益。
全面推行打假治劣责任制。建立举报投诉网络制度和举报奖励制度，进一步完善联合打假治劣的长效机制，确保打假工作的顺利进行，提高打假工作的实效性。严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪行为。围绕季节性产品、节日产品以及社会关注、群众关切的产品，对重点区域、重点市场、重点行业组织开展农业生产资料、建筑材料、食品、服装等产品专项执法打假治劣行动，净化了市场环境。全年出动执法人员1000余人次，检查企业500余家、检查各类市场80个次，立案91起、上报大要案1起、送法院强制执行1起；受理举报投诉及转办案件20起，办结20起，办结回告率100%。在办理各类案件中，无行政复议、诉讼案件；
【标准化工作】2011年，黄陂区质量技术监督分局加强标准化工作管理，努力提升全区产品质量水平。
积极指导企业建立完善标准计量体系。主动帮助企业采用国际先进标准，鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准、行业标准的企业标准，并引导企业主动参加重要的标准的制修订工作。全年全区规模以上工业企业标准覆盖率、执行标准覆盖率均保持在98 %以上，企业标准注册登记率、动态管理任务率均达90 %以上，引导2家企业的2个产品采用国际标准。农业标准化工作有序推进。按照农业标准化示范区确定的项目，制定了“麦地湾萝卜”、“酱红椒”、“黄陂荆蜜”、“黄陂荆蜜养殖规程”等4个地方标准。确定了乐神三宝公司的“黄陂荆蜜”为省级农业标准化示范基地、区芦笋技术研究所的“麦地湾萝卜”、“酱红椒”为市级农业标准化示范基地；认真做好“国家地理标志保护产品”工作，12月，“黄陂荆蜜”申报国家地理标志产品保护顺利通过国家质检总局组织的专家审定，即将成为全区首个国家地理标志保护产品。
【计量工作】2011年，黄陂区质量技术监督分局加强计量管理工作营造公平和谐的市场计量环境。
扎实推进“诚信计量”工作。积极开展计量法规宣传，指导企业建立质量信用评价标准，引导经营者诚信经营，同时对已经公开承诺的经营者，建立定期公告制度，接受社会监督，努力提高企业质量诚信意识及社会责任感。全年帮助1家企业完善计量管理检测体系、帮助2家集贸市场制定集贸市场管理规定，全区有120家经营者向社会作出“诚信计量”公开承诺。加大计量监督检查工作力度。 组织开展对农资经销、超市、燃油加油站、煤气站等经营企业在用计量器具进行执法监督和整治，切实维护人民群众的利益。 全年组织计量执法检查12次，完成强检计量器具6100台件、燃油加油机350台、完成产（商）品监督抽查913批次。
【特种设备监察】2010年，黄陂区质量技术监督分局充分发挥特种设备网络平台动态监管效能，加大日常安全监察和执法力度，严防特种设备安全事故发生，确保人民生命财产安全。将特种设备列入重要议事日程，每季召开1次特种设备专题会，组织监察人员学习，分析存在的问题；认真落实特种设备“准用、准入”制度，对全区特种设备重大危险源单位进行登记建档，重点抓好特种设备的安装、使用、定期检验、违章查处、作业人员培训、新增设备登记注册工作，杜绝各类事故的发生。完善特种设备安全事故灾难应急救援预案，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失。加大对特种设备隐患排查工作。组织专班对全区快开门式压力容器、电梯、起重机械、简易升降机等进行了专项整治，对6家在用的快开门式压力容器进行督促整改、对21家居民小区的在用电梯进行全面巡查、对6家起重机械在用单位进行专项检查，发现并整改安全隐患5起，对6家在用的简易升降机进行了整改和拆除，确保辖区无特种设备安全事故发生。截至年底，全年举办特种设备作业人员培训班2期，培训特种设备作业人员160人；检查特种设备使用单位300余家、设备540台件，下达特种设备安全监察指令书5份，发现安全隐患5起，督促改正5起，立案查处1起，全区特种设备登记、定期检验和特种设备操作人员持证上岗、事故办结率均达100%。
【区质监分局领导班子成员名录】
党组书记、局长：陈明才
副局长：叶光勇 任小海
（区质监分局）

食品与药品监督管理
【概况】2011年，黄陂区食品药品监管理分局围绕确保人民群众饮食用药安全，认真履行食品药品监督管理职能，深入开展食品药品专项整治，有效保障了公众饮食用药安全。截至年底，全区有药品生产、经营和使用单位1021家，其中，药品生产企业5家、医疗器械生产企业11家、医院制剂室1家、药品批发企业4家、药品零售企业169家、医疗器械专营店11家，各级各类医疗机构820家，药品供应网络覆盖率100%；有餐饮服务单位1438户，其中，小餐饮单位1325户，占总数92.14%。全年出动食品药品执法人员3715人次，开展食品药品专项检查8次、专项整治5次，受理举报投诉51件，调查处理率100%，立案查处案件77件，全区无重大食品、药品安全事故发生。2011年，区食品药品监督管理分局实施《食品安全法》情况顺利通过区人大常委会执法检查和工作评议。先后被省局评为“全省系统民主评议政风行风工作先进单位”、被市食品安全委员会评为“全市食品安全工作先进单位”、被市爱卫会评为“全市卫生先进单位”等荣誉。
【食品安全综合监管】2011年，黄陂区食品药品监管理分局继续强化食品安全综合协调，确保全区公众饮食安全。
积极开展《食品安全法》宣传活动。采取发放宣传单、宣传手册，设立咨询服务台等方式，向社会公众宣传法律法规知识，同时深入推进食品安全宣传“五进”（进农村、进社区、进学校、进工地、进机关）活动，切实增强公众食品安全意识。加强食品安全管理培训。邀请了市局法规、食品安全专家，对全区食品安全监督员、协管员、信息员进行《食品安全法》和应急处置知识培训，提高应急处置能力。全年发放《国务院食安办等九部门公告》976份、食品安全宣传画514份、《食品中可能滥用的食品添加剂品种名单》和《食品中可能非法添加的非食用物质名单》宣传单976份。
大力推行食品安全量化分级管理，推动餐饮企业设施提档和软件管理升级，提高全区A、B级餐饮单位的比例。全年全区持有有效餐饮服务许可的餐饮单位达到1147户，持证率占总数85%；大中型餐饮单位达A级的有5家、B级46家，占总数的46%；学校食堂AB级有42家，占总数的27%；创建餐饮示范街1条、示范学校食堂8个。
继续开展食品安全评价性抽检，对存在的食品安全问题“早发现、早预防、早整治、早解决”，切实提高食品安全保障水平。全年对餐饮单位食用油、消毒餐具进行抽检，共抽检样品189件，其中，食用油18件、套装消毒餐具10件、物理消毒餐具161件。
开展餐饮服务食品安全专项整顿检查。加强学校食堂及校园周边餐饮单位、工地食堂和农村餐饮单位监管。联合区教育局制发《加强学校食品安全工作的方案》，建立了定期联络制度，确保学校食堂食品安全；联合区民政局开展对福利院食堂进行检查，联合区建设局开展建筑工地食堂专项整治，提高薄弱环节的综合监管效果。扎实开展食品安全专项整治，严厉打击餐饮行业非法使用添加剂行为。制定了《违法线索举报奖励制度》，通过区电视台、区政府网、区食安办网站向社会发布征集线索，严查非法使用添加剂黑窝点，切实保障人民群众饮食安全。全年发放公告1.13万张、企业自查表4130份，受理排查举报线索13件，开展添加物和食品添加剂抽检812批次，查处违法使用添加剂案件18件，罚款11.9万元，责令停业整顿2家，取缔违法使用添加剂黑窝点2个。4月18日，区3家奶站代表全市顺利接受了国务院食品安全委员会食品安全整顿工作考核评估组的检查。
【药品市场监管】2011年，黄陂区食品药品监管理分局在继续加强药品和医疗器械质量日常监管，全面提升药品、医疗器械质量安全保障水平。全年举办药品行业从业人员教育培训3期，培训上岗人员约600余人；收集上报药品不良反应监测报告320例；检查药品生产经营使用单位900户次，立案查处涉药案件47件，结案43件。
加强药品、医疗器械安全监管。构建了安全有效的基本药物质量保障体系，启动基本药物全品种电子监管工作，全区2个基本药物生产企业和2个药品批发配送企业相继配备了相关设备，做好了前期准备工作。加强对基本药物生产、流通、使用的监管。在生产环节，对基本药物生产企业开展处方和工艺核查的专项检查，对生产的基本药物品规核查检查率为100%；对特殊药品生产、经营企业进行了专项检查，覆盖率为100%，对存在的问题要求企业进行现场整改率达100%；对执业药师在岗进行抽查；同时完成了药品生产经营企业禁止用于食品和饲料加工的药品类物质的监督管理的专项检查，检查涉及药品约四类19个品种，未发现违规销售行为。在流通环节，深入开展计生药械、药品购进渠道、购销票据等执法检查，对特殊药品经营企业的销售实行月报制度，全年共收集上报信息1400条。在使用环节，加快推进医疗机构“规范药房”建设和农村药品“两网”建设，不断改善基层医疗机构药房的储存条件，规范药品购销行为，进一步巩固和扩大农村药品“两网”建设成果。加强对高风险医疗器械监管，对区级以上医疗机构高风险医疗器械购进、使用情况进行检查，降低高风险医疗器械产品的使用风险，有效控制其可能对人体造成的危害。加大对违法经营使用假劣药品的查处打击力度。继续开展药店非法购进药品、中药饮片专项整治，确保广大人民群众用药安全。全年受理举报投诉28件，调查处理率100%；监督性抽验132个品规，阳性品规14件；办理一般程序案43件，罚款8万余元，移送违法药品广告案24起。
【食品药品安全工作站建设】2011年，黄陂区食品药品监管理分局按“七个一”（ 1个办公场所、1张办公桌、1部电话、1台电脑、1个文件资料柜、有1套开展工作的文件资料、建立1套完整的辖区内食品药品生产经营企业和餐饮业动态监管档案）的建设要求，加快推进街乡镇食品药品安全工作站建设，提高乡镇食品药品安全监管员履行餐饮服务、保健食品、化妆品和药品监管能力。截至年底，全区有17个街乡镇设立食品药品安全工作站。
【区食品药品监督管理分局领导班子成员名录】
党组书记、局 长：蔡绍英
副局长、纪检组长：杜刚庭
（区食品药品监督管理分局）

安全生产监督管理
【概况】2011年，黄陂区安全生产监督管理部门坚持“以人为本、安全发展”的理念，以预防和减少各类事故为目标，以强化企业安全生产主体责任为重点，深入开展隐患排查治理，加强监管监察执法，严格控制安全生产事故，确保全区安全生产形势稳定好转。全年全区累计发生各类事故307起，比上年上升4.8%；死亡30人，下降6.3%；受伤115人，上升0.9%；直接经济损失52.99万元，上升8.92%。事故指标控制在市政府下达的目标范围内。其中，道路交通事故116起，下降11.45%；死亡28人，下降3.45%；受伤115人，上升0.9%；直接经济损失18.93万元，下降12.44%。消防火灾事故189起，上升18.13%，无人员伤亡；直接经济损失34.06万元，上升26.01%。工伤事故2起，死亡2人，事故起数、死亡人数与上年持平。水上交通继续保持零事故记录。
【安全隐患排查治理】2011年，黄陂区安全生产监督管理部门围绕深入开展“安全生产年”活动，加强安全生产隐患排查治理，有效防范和遏制事故发生。
成立了隐患排查治理领导小组和工作专班。各街乡镇、区直各部门都制定了隐患治理工作方案，建立隐患排查、登记建档、整改销号、举报奖励、统计分析隐患排查治理体系，确定了排查治理重点，有力的推进隐患排查治理工作制度化、规范化、经常化。
认真组织开展隐患排查治理。先后组织开展了危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路和水上交通、旅游景区等重点行业的专项检查，消除了一大批事故隐患。武湖街共组织专项检查39次，共排查各类安全隐患285处，下达整改指令书191份，责令“三停”8家，罚款2.1万元；区交通运输局深入开展农村公路危险桥梁安全检查，共发现危桥146座，设立限载、危桥标志320余块，危桥改造正在按照预定方案有序组织实施。全年全区各街乡镇、区直有关部门共组织729个检查组，出动检查人员3122人（次），排检治理企业3994家，已排查出各类隐患4429处，其中，市、区挂牌督办的重大安全事故隐患5处，已整改到位4296处，整改率97%。
扎实开展了打击安全生产非法违法行为专项行动。4月，区政府组织区安监局、工商局、商务局、公安消防、滠口街等单位开展联合执法行动，对滠口街三家无证加油点进行打击整治，拆除了加油设施。区安监局、旅游局、蔡店乡联合取缔了锦里沟非法营运的水上娱乐项目。姚集街成立治砂专班对姚蔡河、滠水河6家非法采河砂点进行了关停和取缔。李集街、木兰乡等单位对辖区内景区无证滑道、滑索进行了关停。三里镇对9家违规从事家具生产企业进行了查处。全年全区共开展执法行动85次,查处无证或证照不全从事建设、生产、经营的46起、查处违反建设项目安全设施“三同时”规定的7起、查处不按规定进行安全培训或无证上岗的21起，关停企业11家。
【安全生产基层基础建设】2011年，黄陂区安全生产监督管理部门加强安全生产基层基础建设，全区安全生产基层基础工作取得新进展。
建立完善基层机构队伍。加强对各街乡镇安全生产机构和队伍建设的协调、督促、指导，积极推行街乡镇安全生产委托执法工作。全年有3名安监人员参加国家、省、市组织的安全生产执法业务培训，有8人参加全国注册安全工程师考试，全区19个街乡镇都实行了委托执法。
加快推进安全标准化创建活动。积极开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，制发了《黄陂区黄陂区企业安全生产标准化三年创建工作计划》，在46家规模以上企业开展了安全生产标准化创建，提升企业安全防范能力。认真开展创建优秀街乡镇、安全生产先进社区、基础工作达标以及企业安全生产诚信承诺活动，全面提升安全生产监管水平，有力的促进街乡镇安全生产形势的持续稳定好转。全年全区有14个街乡镇达到优秀街乡镇标准，占全部街乡镇的74%；有5家社区达到安全生产先进社区标准。
【安全生产专项整治】2011年，黄陂区安全生产监督管理部门全面落实安全生产责任制，积极推进公众聚集场所消防安全、建筑安全、厂矿企业、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通运输安全、中小学校舍危房、校车安全等专项整治，确保重点行业领域生产安全。3月上旬，组织区公安局、区工商局、武湖街等单位对长江沿线船舶修造企业进行了整治，对全部14家造船企业的资质、安全管理机构、安全管理人员、特种作业人员进行了重点检查，对其中13家（除1家中央企业外）下达安全生产执法文书26份。以“三合一”场所和公共聚集场所为重点，开展工业企业消防专项整治和“清剿火患”行动。对5家市、区两级重大火灾隐患单位，加强督促检查，5家重大火灾隐患单位在11底前整改到位；对佳海工业园生产加工区的287家进行消防安全专项整治，其中，服装加工或配套加工企业204家、非服装加工企业83家；整治达标205家，占整治总数的71%，其中，服装加工企业123家，非服装企业82家。其他82家企业按要求组织整改；下达停电通知书196家，采取停电、停业措施32家，搬迁职工近6000人；对9家不积极配合的企业业主进行约谈、对2家约谈后整改进度仍较慢的企业进行训戒、对1家阻挠整治工作的企业生产负责人采取了行政拘留。以“安全第一、质量创优、文明施工”为主题，组织开展建筑施工专项整治。成立了建设工程安全、市场、质量联合检查组，对全区所有在建工程进行不间断巡查，每月公开通报1次建设安全管理信息。全年检查在建项目45个小区，建设（开发）单位32家，施工单位56家，学校、幼儿园工程6项。加大了非煤矿山安全检查力度。举办了矿山企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训班，对安全生产存在较大隐患的南山采厂下达停产整顿通知书。加强春节、清明节期间烟花爆竹集中重点整治，积极做好零售经营户、批发单位换发证工作。加强对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、处置各个环节的安全管理，防止了泄漏、爆炸事故发生。加大对危险路段、事故多发路段的排查和整治，完善安全护栏、交通标志等安全设施的同时，对辖区所有中、小学校和幼儿园接送学生车辆进行全面排查，严查车辆超员，严打未经审批校车、拼装或已达到报废标准的机动车充当校车等行为。12月，区教育局、横店街道办事处与协力公司、祥腾公司共同签署了校车运营合作协议，3方共同出资132万元购买6台“大鼻子”校车接送辖区小学生，由客运公司负责校车日常运行，确保校车在运营过程中的安全。
【安全生产宣传教育】2011年，黄陂区安全生产监督管理部门加大安全生产教育培训力度。
深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的安全生产月活动，采用悬挂安全生产条幅、印发宣传资料、举办宣传专栏、开辟电视专栏、发送安全短信等形式，广泛宣传安全生产法律、法规和安全知识，在全社会营造“科学发展，安全发展”、“关爱生命，关注安全”的舆论环境和社会氛围。6月10日，在黄陂广场举办“安全宣传咨询日”活动，发放宣传资料2000余份；6月和8月，区安办组织了2期街乡镇、区直部门安全监管人员培训班和1期企业负责人和安全管理人员培训班，培训720人次，提高了干部和企业负责人安全管理水平。全年培训企业负责人和安全管理人员3000人次。
积极组织开展安全生产应急救援演练。认真编制了《黄陂区安全生产事故灾难应急预案》和部门专业预案，成立了应急救援队伍，规范处置程序，有效地预防了重大事故的发生。6月18日，凯迪水务集团前川水厂、武汉华润燃气有限公司分别开展了燃气事故应急演练和氯气泄露事故应急演练，有效防范和化解风险；6月24日和11月9日，区教育局分别在姚集中学和前川双凤中学开展消防知识宣传教育暨逃生自救演练，增强学校师生的防火安全意识，促进校园安全教育活动的开展；6月27日至28日，区交通运输局分别在客运中心进行消防救援演练，在木兰天池水域开展了水上救援演练，提高水、陆交通事故应急施救反应能力；8月11日，在汉口北中国金马凯旋家居CBD组织开展安全生产综合应急救援演练，提高了企业安全保障能力。
【安全生产防范体系建设】2011年，黄陂区安全生产监督管理部门安全生产防范体系建设，确保辖区安全形势持续平稳。
制订了《黄陂区安全生产“十二五”规划》，对安全生产工作目标、重点工作任务和主要政策措施等做出具体规定，并将其作为政府专项规划予以发布实施。
认真落实安全生产经济政策。积极推进高危行业企业安全生产风险抵押金与安全生产责任险配套改革，允许企业自主选择缴纳安全生产风险抵押金或投保安全生产责任险。督促从事矿山开采、建筑施工、危险化学品生产及道路交通运输的企业以及其他经济组织，按照标准提取安全生产费用。全年全区共有 家企业存储了风险抵押金 万元。
加大安全生产工作经费的投入。落实了乡（镇）街道安全生产监督管理机构工作经费，区政府按照每个街乡镇4万元标准拨付了安全生产专项经费，列入了当年财政预算；落实了隐患整改专项经费和安全生产事故救助基金，2项经费分别为50万元和100万元，由区政府在区级财政中单独设立，需要时由区政府研究后拨付使用；落实了安全生产培训经费、安全生产违法违规行为举报奖励经费，每项经费达12万元；落实了危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、职业健康、事故调查处理、“三同时”、安全专家等7项专项监管经费共计56万元，全部列入财政预算，确保安全生产工作的顺利开展。
加强区级安全生产信息平台建设。开通区安监局网站，逐步实现与省市安监部门和区级各部门、各有关单位数据交换、图像传输和指挥调度、信息传送的对接与联通，提高了安全监察管理水平和工作办事效率。
【区安监局领导班子成员名录】
党组书记、局长：鲁贤俊
党组副书记、副局长：熊俊华
副局长：易克祥
纪检组长：严 俊
（区安监局）